中国政府网12月29日发布消息，国务院办公厅28日发出通知，转发人力资源和社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，结合实际，认真贯彻执行。

办法从２０１０年１月１日起施行，旨在切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。

办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

异地转移12%单位缴费，办转移不用到处跑

我国基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，用人单位和个人共同缴费。过去，参保人员跨地区转移接续养老保险关系，只转个人账户储存额，不转单位缴费。从实践情况看，转入地要承担将来发放转入人员基本养老金的责任，完全不转单位缴费，长期支付的资金压力较大。

综合考虑转入地与转出地、当期与长远的资金平衡关系，办法规定，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。目前，大部分地区的单位费率为工资基数的20％，少部分地区低于20％。这样规定，单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来长期的资金支付压力；单位缴费的少部分留给转出地，用于确保当期的基本养老金支付。

如果让流动就业的参保人员自己往返不同地区办理基本养老保险关系转移接续手续，费时费力。办法规定流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。同时，人力资源和社会保障部还公布了全国县级以上所有社保经办机构联系方式信息，供相关人员查询自己的参保缴费和转移接续信息。

明确领取待遇地，农民工无须再“退保”

办法按照“唯一性”原则，依次确定了相关地区的责任，即：参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。这样有助于消除过去由于地区之间职责不清，个别转出地和转入地常有相互推诿的现象。总之，让每一个缴费满15年以上的参保人员都能在一个地方领到基本养老金。

比如，一个江西的农民工，先后在福建、广东、浙江的城镇就业，参保缴费各5年。当他达到国家法定待遇领取年龄时，由于累计缴费年限满了15年，因此可以按月领取基本养老金。由于他在3地参保都不满10年，就由他的户籍所在地江西省负责发放基本养老金，而3地社保机构应按规定把相应的资金转到江西省。但如果他在达到领取待遇条件之前，已把户籍转到了最后参保地浙江，那么就由浙江省负责发放基本养老金，其他两省应按规定把相应的资金转到浙江省。

多地参保，养老金计算全国统一

我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，个人账户储存额多，这部分养老金水平就高。对基础养老金的计算，即以本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上年度在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15%，多缴费1年多发1％。办法坚持了这一计发办法，只是进一步明确了流动就业人员在各参保地的各年度缴费工资要与最后待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其缴费工资指数。这既保证了全国政策的统一，又是一种相对简便的方法。

对回乡后不再返城就业的农民工，办法规定的总原则是，其在城镇参保缴费的记录和个人账户全部有效；如果累计缴费年限满15年或以上，在达到国家法定退休年龄后，可以同城镇职工一样计发基本养老金；如果没有满足规定条件，也可以把城镇参保的相关权益记录和资金转到新型农村社会养老保险制度；总之是不让他们已有的权益受损。但鉴于新农保制度刚刚开始试点，有关农民工养老保险在城乡间的具体衔接政策，国家将另行研究制订

湖北省促进高校毕业生就业政策公告

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业的政策

1.到农村基层和城市社区公益性岗位从事社会管理和公共服务工作者，除薪酬或生活补贴外，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

2.参加基层服务项目及应征入伍义务兵役的高校毕业生，享受学费和助学贷款代偿、研究生招录加分及升学等政策，优秀大学生士兵可直接提拔为干部。

3.参加“三支一扶”的高校毕业生按月发放生活补贴，每年另发400元交通补贴；所在地为其办理人身意外伤害和基本医疗保险。

4.参加“三支一扶”年度考核合格者，由省财政厅按每人每年5000元直接发给本人。

5.具有两年以上基层经历的高校毕业生报考省、市两级公务员，适当增加笔试分数，进入考核的，同等条件下优先录用。县、乡两级公务员招考主要面向高校应届毕业生。

6.参加服务基层项目的高校毕业生，服务期间免费托管其户档关系。

二、鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业就业的政策

7.切实保护高校毕业生在中小企业、非公有制企业就业中的签订劳动合同、支付劳动报酬和缴纳社会保险等方面的合法权益。

8.在专业技术职称评定方面，与国有企业职工一视同仁。

9.对企业招用普通高校专科以上毕业生，省内城市取消落户限制。

10.失业登记高校毕业生参加定点培训机构创业培训3个月以上者，凭职业资格证书和工商营业执照，按每人1200元给予创业补贴。

11.毕业2年内的高校毕业生从事个体经营（限制性行业除外）者，自在工商部门首次注册登记之日起，3年内免收管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费。

12.在全省范围内自主创业的，均可在创业地申请不超过5万元的小额担保贷款。合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元以内、总额不超过20万元额度实行“捆绑式”贷款。

13.到我省县以下基层自主创业的高校毕业生，从事微利项目的小额贷款利息由财政部门给予部分补贴。

14.对共同出资开办注册资本在10万元以下的科技型、环保、节能、种养殖业型有限公司，首期出资达1万元即可登记；第一年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。投资设立科技、环保、节能、种养殖业型一人有限公司，注册资本在20万元下的，首期出资达到2万元即可登记；第一年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。

15.对在我省各级政府统一建立的创业基地内自主创业者，自2009年起免收3年的租金。

16.从事个体经营者营业税起征点统一调整为月营业额5000元。创办小企业或从事个体经营的增殖税征收率统一调整为3%。高校毕业生从事个体经营的，前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

四、鼓励优秀毕业生到企业和科研单位参与重大项目的政策

17.优秀高校毕业生到承担国家和地方重大科研项目的单位参与项目研究期间，享受劳务性费用和社会保险费补贴，续聘或到其它岗位就业的，工龄计算和社会保险缴费年限按有关规定合并计算。

五、对困难家庭的高校毕业生就业援助政策

18.机关招录公务员、事业单位招聘工作人员时免收其报名费。

19.对到乡镇及农村申请登记从事种养殖业、农产品加工的个人独资企业或普通合伙企业，免收登记费用。

20.参加职业培训者按每人每月150元给予生活补助。

21.对其中自主创业并领取工商营业执照后，按每人2000元标准给予一次性创业补贴。

22.对其中灵活就业后办理了就业登记并参加社保的，给予社会保险补贴。

23.所在高校可据实给予适当求职补贴。